Der Entwurf wurde am 16. September 2026 veröffentlicht und betrifft Artikel 40 des Gesetzes über digitale Währungen (282-FZ). Ohne diese untergesetzliche Regelung kann der Retail-Handel mit Kryptowährungen über russische Vermittler nicht starten. Die Moskauer Börse hat indes angekündigt, bis zum 1. Dezember technisch bereit zu sein.
Umfang der Datenherausgabe
Nach dem Entwurf sollen Broker, Börsen, Krypto-Wechselstuben und digitale Verwahrstellen dazu verpflichtet werden, Daten in Russland zu speichern und dem FSB auf Anforderung zu übermitteln. Dazu gehören:
- Vollständiger Name, Steueridentifikationsnummer (INN), Staatsangehörigkeit, Passdaten, Telefonnummer und E-Mail-Adresse des Kunden;
- Wallet-Adressen und die vollständige Transaktionshistorie, einschließlich der Herkunft der Coins (Kauf, Mining usw.);
- Die IP-Adresse bei der Registrierung sowie bei jeder Anmeldung, zuzüglich der automatisch vom Gerät übermittelten Daten;
- Der Inhalt von Sprachnachrichten, Textnachrichten, Bildern und Videos innerhalb der Plattform, sofern dort ein Chat existiert (etwa für P2P-Transaktionen oder den Support).
Zugriffsmodalität und Geheimhaltung
Der Zugriff soll rund um die Uhr und remote erfolgen, nach dem auch von Telekommunikationsanbietern bekannten SORM-Schema. Die Plattform installiert die technische Ausrüstung für operative Ermittlungsmaßnahmen und stimmt diese mit dem FSB ab. Die Daten fließen dabei auch „im Interesse anderer befugter Organe". Den Kunden über konkrete Anfragen zu informieren, ist der Plattform untersagt.
Aufbewahrungsfrist
Die gesetzliche Aufbewahrungspflicht für all diese Daten beträgt fünf Jahre, gerechnet ab dem Zeitpunkt, an dem der Kunde die Plattform verlässt.
Verfahren und Inkrafttreten
Die Zentralbank nimmt Stellungnahmen zu dem Entwurf bis zum 29. September 2026 entgegen. Die Regelung tritt zehn Tage nach der offiziellen Veröffentlichung in Kraft.
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